지방 분권개혁

국회(중·참양원)에서 “지방 분권을 추진하기 위한 법 제정을 비롯해 근본적인 시책을 총력을 기울여 단행해 나가야 한다”는 결의가 가결되어 지방 분권 개혁이 전국적으로 진행되는 계기가 되었습니다.

나라와 지방의 관계를 「상하・주종」에서 「대등・협력」으로 바꾸는, 지방분권 개혁의 토대가 되는 대처가 진행되었습니다.구체적으로는, 도도부현 지사나 시정촌장을 나라의 기관으로서 나라의 사무를 처리시키는 제도(기관 위임 사무)의 폐지, 나라의 관여의 룰의 창설, 권한 이양, 도도부현의 조례로 도도부현의 권한을 시정촌에 이양할 수 있는 제도(조례에 의한 사무 처리 특례 제도)의 창설이 행해졌습니다.

개별 법령으로 정해져 있는 사무・권한의 이양이나 규제의 완화가 진행되고 있습니다.당초는, 국가 주도에 의한 「위원회 권고 방식」으로 진행되었습니다만, 2014(헤이세이 26)년부터는, 지방 자치체로부터 전국적인 제도 개정의 제안을 모집하는 「제안 모집 방식」이 실시되고 있습니다.

개별의 법령에 근거하는 사무·권한의 이양이나 규제의 완화를 위해, 나라에서는, 「지방 분권 일괄법」에 의한 관계 법률의 일괄 개정 등, 필요한 법령의 개정이 행해집니다.요코하마시에서는, 나라에 의한 법령의 개정을 받아, 권한 이양을 받기 위한 대응이나, 독자 기준을 설정하기 위한 조례 제정 등을 실시하고 있습니다.

• 제1차 지방 분권 일괄법의 개요(내각부 작성 자료)(PDF:213KB)
• 제2차 지방 분권 일괄법의 개요(내각부 작성 자료)(PDF:47KB)

• 구역 구분 등에 관한 도시 계획의 결정:2012년 4월 1일 시행
• 특정 비영리 활동 법인의 설립 인증 등:2012년 4월 1일 시행

• 시장 제출 의안의 개요(PDF:129KB)
• 지역의 자주성 및 자립성을 높이기 위한 개혁의 추진을 도모하기 위한 관계법령의 정비에 수반하는 조례의 제정 등

• 제3차 지방 분권 일괄법의 개요(내각부 작성 자료)(PDF:148KB)

• 시가지 재개발 사업에 있어서의 사업 인가:2014(헤이세이 26)년 4월 1일 시행

• 지역의 자주성 및 자립성을 높이기 위한 개혁의 추진을 도모하기 위한 관계 법령의 정비에 수반하는 조례의 제정 등(PDF:162KB)

• 제4차 지방 분권 일괄법의 개요(내각부 작성 자료)(PDF:400KB)

• 현비 부담 교직원의 급여 등의 부담·정수의 결정, 학급 편제 기준의 결정(세 재원도 이양):2017년 4월 1일 시행
  • 기자 발표 자료(도부현과의 합의):2013(헤이세이 25)년 11월 14일 (PDF:173KB)
  • 대도시 행재정제도 특별위원회 자료(세금 재정조치):2017(헤이세이 29)년 2월 8일 (PDF:157KB)
• 자가용 유상 여객 운송의 등록·감사 등(나라로부터 희망하는 시정촌으로 이양):2015년 4월 1일 시행
  • 기자 발표 자료(지정 도시 최초의 이양):2016(헤이세이 28)년 1월 6일(PDF:410KB)
• 도시계획구역의 정비, 개발 및 보전의 방침(도시계획구역 마스터 플랜)에 관한 도시계획의 결정:2015년 6월 4일 시행

• 지역의 자주성 및 자립성을 높이기 위한 개혁의 추진을 도모하기 위한 관계 법령의 정비에 수반하는 조례의 제정 등(PDF:60KB)

• 난병 환자에 대한 의료 등에 관한 법률에 따른 사무:2018(헤이세이 30)년 4월 1일 시행

• 제5차 지방 분권 일괄법의 개요(내각부 작성 자료)(PDF:308KB)

• 농지 전용 허가(농림 수산 대신이 지정한 시정촌에의 이양):2016(헤이세이 28)년 4월 1일 시행
  • 기자 발표 자료(전국 최초 지정):2016(헤이세이 28)년 6월 1일 (PDF:769KB)
  • 농지 전용 허가 권한 등에 관한 지정 시읍면의 지정(내각부 홈페이지)(외부 사이트)
• 화약류의 제조허가 등:2017(2017년) 4월 1일 시행
• 고압 가스의 제조 허가 등(특정 제조 사업소 등에 관련된 사무를 제외한다):2018(2018년) 4월 1일 시행

• 지역의 자주성 및 자립성을 높이기 위한 개혁의 추진을 도모하기 위한 관계 법령의 정비에 수반하는 조례의 제정 등(PDF:49KB)

• 제6차 지방 분권 일괄법의 개요(내각부 작성 자료)(PDF:571KB)

• 하로와크(Hello Work)와 연계한 일체적인 취업지원 실시:2016(헤이세이 28)년 8월 20일 시행
  ※요코하마시에서는, 법 개정에 선행해, 내각부·후생 노동성에 의한 “액션·플랜~출처 기관의 원칙 폐지를 향해~”(2010(헤이세이 22)년 12월 각의 결정)을 실현하기 위한 제안의 모집에 대해 제안을 실시해, 2013(헤이세이 25)년 2월에 후생 노동성 가나가와 노동국과 협정을 체결해, 구청의 복지 부문과 나라의 하로와크(Hello Work)의 제휴에 의해, 생활 상담으로부터 취업 지원까지를 일체적으로 실시하는 「잡스포트」를 전구청에 순차 설치했습니다.이 협정은 법 개정 후 법률에 따른 협정으로 자리매김되었습니다.
  • 기자발표 자료(국가에의 제안):2012(헤이세이 24)년 11월 8일 (PDF:349KB)
  • 나라에의 제안서:2011(헤이세이 23)년 3월 31일 제안, 2012(헤이세이 24)년 11월 8일 추가 제안(PDF:671KB)
  • 기자 발표 자료(가나가와 노동국과의 협정 체결):2013(헤이세이 25)년 2월 20일 (PDF:214KB)
  • 가나가와 노동국과의 협정서:2013(헤이세이 25)년 2월 20일 (PDF:103KB)
  • 기자 발표 자료(「잡스포트」의 전구 설치 완료):2016(헤이세이 28)년 2월 23일(PDF:467KB)
  • 공공직업안정소의 일체하로와크(Hello Work)일체실시(내각부 홈페이지)

• 제7차 지방 분권 일괄법의 개요(내각부 작성 자료)(PDF:307KB)

• 유보 제휴형 인정 어린이원 이외의 인정 어린이원의 인정 등:2018(헤이세이 30)년 4월 1일 시행
  ※요코하마시에서는, 법 개정에 선행해, 2015(헤이세이 27)년 4월부터 가나가와현 사무 처리 특례 조례에 의한 권한 이양을 받았습니다.
  • 기자 발표 자료:2013(헤이세이 25)년 12월 2일 (PDF:379KB)

• 제8차 지방 분권 일괄법의 개요(내각부 작성 자료)(PDF:533KB)

• 대규모 재해시의 응급구조 실시(내각총리대신이 지정하는 구조실시로의 이양):2019(헤이세이 31)년 4월 1일 시행
  • 재해 구조법의 일부를 개정하는 법률의 개요(내각부 작성 자료)(PDF:430KB)
  • 기자 발표 자료(구조 실시시에의 지정):2019(헤이세이 31)년 4월 1일(PDF:274KB)

• 제9차 지방 분권 일괄법의 개요(내각부 작성 자료)(PDF:335KB)

• 제10차 지방 분권 일괄법의 개요(내각부 작성 자료)(PDF:425KB)

• 궤도경영자에 대한 운수 개시 인가 등:2022년 4월 1일 시행

• 제11차 지방 분권 일괄법의 개요(내각부 작성 자료)(PDF:205KB)

• 제12차 지방 분권 일괄법의 개요(내각부 작성 자료)(PDF:1,494KB)

• 액화석유가스 판매 사업자의 등록 등에 관련된 사무·권한:2023년 4월 1일 시행

• 제13차 지방 분권 일괄법의 개요(내각부 작성 자료)(PDF:881KB)

2014(헤이세이 26)년부터, 나라에 있어서, 지방 자치체로부터 전국적인 제도 개정의 제안을 모집하는 「제안 모집 방식」이 실시되고 있습니다.지방으로부터의 제안의 실현을 향해, 내각부가 제도를 소관하는 관계부성과의 조정을 실시해, 특히 중요한 제안(중점 사항)에 위치시킨 경우에는, 내각부 특명 대신 아래에서 개최되는 유식자 회의에서 집중적으로 조사 심의가 행해집니다.조정 결과는 「대응 방침」으로서 각의 결정되어, 「지방 분권 일괄법」등에 의한 법 개정 등의 대응이 행해집니다.

요코하마시로부터의 제안에서는, 학교 급식비를 편의점 등에서 지불할 수 있도록 하는 제안(2017(헤이세이 29)년도 제안, 중점 사항)이나, 탑승형 이동 지원 로봇(세그웨이 등)의 공도 실증 실험에 있어서 국제운전면허증 등에서 탑승할 수 있도록 하는 제안(2018(헤이세이 30)년도 제안, 중점 사항), 아동부양수당의 감액 조치의 적용 제외에 필요한 신고의 부담 경감을 도모하는 제안(2019(영화원)년도 제안)등이 실현되고 있습니다.

• 요코하마시의 제안 항목과 조정 결과 일람(PDF:319KB)
• 제안 모집에 대해서(내각부 홈페이지)(외부 사이트)
  ※전국의 지방자치단체로부터의 제안, 관계부성으로부터의 회답, 대응 방침등이 게재되고 있습니다.

지방자치법에서는, 도도부현 지사의 권한에 속하는 사무의 일부를, 도도부현의 조례로 정하는 것으로, 시정촌이 처리할 수 있도록 하는, 사무 처리 특례 제도가 마련되어 있습니다.

• 조례에 의한 사무 처리 특례 제도(내각부 홈페이지)(외부 사이트)

요코하마시에서는, 가나가와현의 사무 처리 특례 조례에 근거해, 유해 도서류의 진열 방법 등에 관련된 입입 조사 등, 94 사무(2021(2020년 4월 1일 현재)가 이양되고 있습니다.2019(영화원)년부터는, 일반 여권(여권)의 발급 신청의 수리 등의 권한 이양이 실현되어, 시내 북부 지역에, 요코하마시 센터 남쪽 여권 센터를 새롭게 설치했습니다.

• 가나가와현으로부터의 사무·권한 이양 시읍면별 일람표(2021(영화 3)년 4월 1일 현재)(가나가와현 작성 자료)(PDF:388KB)
• 기자 발표 자료(요코하마시 센터 남쪽 여권 센터가 오픈합니다):2019(영화원)년 10월 18일 (PDF:272KB)

• 지방분권 개혁(내각부 홈페이지)(외부 사이트)
• 가나가와의 권한 이양(가나가와현 홈페이지)(외부 사이트)